Il potere regionale di maggiorazione dell'aliquota IRAP nell'ambiguo susseguirsi di reiterate sospensioni e sanatorie

L’art. 3 della legge n. 289/2002 ha sospeso, con effetto dal 29 settembre 2002, il potere di maggiorazione delle aliquote Irap previsto all’art. 16 del decreto istitutivo del tributo. Nelle successive leggi finanziarie per gli anni 2004 e 2005, è stata reiterata con modifiche la menzionata sospensione e introdotta una “sanatoria” per i provvedimenti legislativi adottati dalle regioni in carenza di potere. Nel contributo si affronta il problema dell’applicabilità della citata “sanatoria” ai provvedimenti di maggiorazione delle aliquote Irap adottati dalle regioni dopo il 29 settembre 2002 cercando, a tal fine, di ricostruire la complessiva volutas legis sottostante ai vari provvedimenti di legge susseguitisi nel tempo tra esigenze “federaliste” di autonomia di bilancio regionale e esigenze erariali di contenimento del carico tributario individuale.