Dalla dichiarazione dello stato di emergenza alla legge di bilancio per il 2021: l’impatto normativo sui comuni

Le riflessioni scaturite dall’analisi delle misure nella manovra di bilancio per il 2020 ci avevano fatto, seppur cautamente, ben sperare per il comparto degli enti locali. La Legge di bilancio per il 2020 (Legge nr. 160 del 2019), pur risentendo di una pesante eredità, iniettava nel sistema consistenti risorse, soprattutto per investimenti, consolidando la cesura, avviata nel biennio precedente, con le manovre finanziarie dell’ultimo decennio, tendenzialmente tese alla contrazione e limitazione della spesa corrente e a tagli di risorse. Fino a quel momento l’immagine associata agli enti locali era quella di un ‘bancomat’, dal quale reperire risorse per alimentare le manovre di finanza pubblica. Da allora il mondo è cambiato e. dopo più di un anno di emergenza sanitaria, economica e sociale, il ruolo degli enti locali è stato messo a fuoco in modo diverso: da ‘bancomat’ a ‘front-office’ dello Stato. Nei paragrafi che seguiranno verranno ripercorsi i principali provvedimenti normativi che hanno interessato gli enti locali italiani dalla dichiarazione dello stato di emergenza alla Legge di bilancio per il 2021. Il 2020 è stato un anno di grande produzione normativa, soprattutto emergenziale e, anche in ragione di ciò, l’analisi condotta non si prefigge di trattare in modo esaustivo l’intero panorama normativo, ma di fornire una chiave di lettura critica.